市は3年ごとに介護保険事業計画を改定し、2018年度から2020年度までの計画素案を示しました。介護保険法の改正や介護報酬改定などをふまえ保険料の引き上げがされようとしています。これは団塊世代が後期高齢者となる2025年にむけて高齢者が安心して暮らせる制度が求められています。そして第7期介護保険事業計画の市民説明会が開催され、市民意見が募集されています。
 積極的に市民説明会に参加し、市民意見を届けましょう。

市民説明会
 12月21日(木)園田公民館 14時~  立花公民館 18時半~
 12月22日(金)武庫公民館 10時~  大庄公民館 14時~
 12月24日(日)中央公民館 10時~
 12月26日(火)中央公民館 10時~  小田公民館 14時~

市民意見募集 
 期限 2018年1月5日(金) 必ず住所・氏名をお書きください。
 持参 市役所 中館3階高齢介護課
 郵送 660-8501 尼崎市東七松町1丁目23番1号健康福祉局高齢介護課
 ファクス 06-6489-6528
 メール ama-koureikaigo@city.amagasaki.hyogo.jp
くわしくはこちらをクリックして下さい。
 12月15日(金)に開かれた市議会総務委員協議会で、「尼崎市の業務執行体制の見直しに向けた今後の方向性」が報告されました。民間委託による業務執行体制の見直し業務は、7月発表の中間報告の39業務から93業務へ大幅に増えています。そして単純労務業務いわゆる現業部門はすべて民間委託するとしており、市民サービスに直結する部門ばかりです。
 例えば市税賦課徴収窓口、国民健康保険・後期高齢者医療保険の窓口、予防接種、ごみ収集作業、児童ホーム・子どもクラブの管理運営、保育料徴収、中央図書館管理運営、公民館窓口、生活困窮者自立支援、障害福祉相談受付、生活保護面接相談の業務など多岐にわたっています。
 報告の中で私は「市の業務の一部を民間に委託することは違法な偽装請負になる可能性が高まる。必要性や費用対効果を検討する中で中止の決断を。現業職から非現業(事務職)への転職に際してのサポート制度はリストラにつながる危険性がある」と指摘しました。
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2016年1月から民間委託した市民課窓口
 各事業所が従業員の給料から住民税を天引きして納付するための税額を知らせる住民税特別徴収決定通知書へ従業員のマイナンバーを記載が行わない方向で動き出す。これはこれまで共産党や民商が求め、私も昨年から繰り返し議会で取り上げてきたものです。
 12月14日に発表された大企業減税と問題がある与党の2018年税制改定大綱(案)に記載されています。大綱(案)では「給与所得に係る特別徴収税額通知書について、書面により送付する場合には、当面、マイナンバーの記載を行わないものとする。この改正は平成30年度分以後の個人住民税について適用する」(与党の平成30年度税制改正大綱(案)の45頁)となっています。
 与党の平成30年度税制改正大綱(案)はこちらをクリックしてください。
c0282566_2382781.jpg 12月15日(金)に市議会総務委員会が開かれ、7つの議案を審議しました。
 南北2カ所の保健福祉センター設置に伴う市職員の定数条例改正、市職員の給与と期末手当を引き上げる条例、市長、副市長の特別職の期末手当を引き上げる条例、東高校跡地の売払いの4つの議案に賛成しました。
 市議会議員の期末手当の引き上げ条例は「市民の暮らしが厳しい中で議員の期末手当を増額することは市民感情からみて納得できない」、一般会計補正予算(第4号)は「他自治体との情報連携のためのマイナンバーシステム変更で、従来から共産党議員団は、情報漏えいやなりすまし被害の恐れのあるマイナンバー制度の実施中止を求めてきた。そのシステム変更に伴う歳入が含まれている」、一般会計補正予算(第5号)は「市会議員の期末手当の引き上げに伴う歳入歳出が含まれている」として3つの議案に反対しました。
 12月12日付けしんぶん赤旗に、2017年度に日本政府が計上した在日米軍関係経費の総額が7897億円に達していると報道されました。昨年度を255億円上回り、3年連続で過去最高を更新。外務省が日本共産党の赤嶺政賢衆院議員に提出した資料をもとにしんぶん赤旗が計算した結果、明らかになったものです。(12月12日付しんぶん赤旗より転載)
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 第2回社会保障学校「どうなる第7期介護保険」が12月9日(土)午後、神戸勤労会館で開かれ参加しました。この学校は兵庫県社会保障推進協議会が開催したもので、まず大阪社会保障推進協議会の日下部雅喜さんが講演しました。日下部さんが来年4月からの3カ年計画、第7期介護保険事業計画について①目標設定を国に追随させない、②要介護認定、サービス利用を阻害させない、③地域包括支援センター、ケアマネ、事業者に自立支援を押しつけない、④高齢者の尊厳と権利を守る介護保険運営、介護保障の立場で行うことを強調しました。地域からの報告では尼崎の松沢千鶴議員が尼崎市の生活支援総合事業の実態を報告、生活支援サポーター養成講座を修了しても介護事業にに携わらない実態が報告されました。
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報告を行う大阪社保協の日下部雅喜さん
 12月8日(金)本会議終了後に、昨年に引き続き今年も議場コンサートが行われました。今年は市立尼崎高等学校吹奏楽部の演奏が披露されました。演奏は、「旧友」「明日があるさ」「勇気100%」「花は咲く」「翼をください」「ふるさと」と短時間でしたが、親しみやすい曲が選定され、迫力のある演奏でした。
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市立尼崎高校吹奏楽部による議場コンサート
c0282566_1858526.jpg質問
無料低額診療事業の利用者の状況を把握しているか。この事業に対して、どのような感想を持っているか。

答弁
無料低額診療事業については、年1回、国の実施状況の調査があり、その報告によると、平成28年度に、尼崎医療生活協同組合と阪神医療生活協同組合の16ヵ所の病院・診療所で、診療を受けた者は、1年間の延人数で、6,789人となっています。また、医療生活協同組合との意見交換等で、月別の新規の利用者数などの資料を提供していただいており、統計的な把握はしていますが、利用者個別の状況までは把握はしておりません。この2つの医療機関は、日ごろから、地域に根ざした医療活動をされ、第二種社会福祉事業である無料低額診療事業に熱心に取り組まれており、低所得などの理由により、医療費の支払いが困難な市民の方が、必要な診療や治療などが受けられているものと考えています。以上
質問
国保法44条による一部負担金減免の平成27、28、29年度の相談件数及び減免実績はそれぞれ何件か。

答弁
国民健康保険法第44条に基づき、本市が実施している一部負担金減免制度は、災害や失業等により収入が一時的に著しく減少し、生活が困難となった場合、それらの事情を特別な理由として、一定の期間、一部負担金の減免等の措置を採ることができるものでございます。ご質問の本市の一部負担金減免の相談件数及び減免実績につきましては、①平成27年度は、相談件数13件、減免実績2件、②平成28年度は、相談件数(5件、減免実績2件、③平成29年度は、11月24日現在で、相談件数5件、減免実績1件でございます。以上
質問
過去3年の認定書の発行実績は。

答弁
障害者控除対象者認定書の発行件数でございますが、平成27年度は普通障害者96件、特別障害者83件、平成28年度は普通障害者168件、特別障害者79件、平成29年度は、10月31日時点になりますが、普通障害者43件、特別障害者7件となっております。以上
質問
住民税の特別徴収決定通知書の誤発送は尼崎市ではなかったのか。

答弁
当該通知の発送につきましては、関係法令及び総務省通知に基づき、マイナンバーを記載することが規定されているため、本市においても当該規定等に沿った取扱いを行いました。そうした中、当該通知を行うにあたり、遺漏なきよう事務を進めてまいりましたが、結果として事務処理誤りにより、他の事業所へ送付したものが2件ありました。以上
質問
尼崎総合医療センターや関西労災病院へ、市から無料低額診療事業の実施を要請すべきと考えるが、どうか。

答弁
この事業の実施にあたっては、医療上・生活上の相談に応じるソーシャルワーカーを置くなどの要件を満たすことが必要であり、経営面での負荷も生じます。こうしたことから、無料低額診療事業を実施するか否かは、それぞれの医療機i関が、主体的に検討し、判断されるものと考えられますことから、市から要請を行うことは考えておりません。以上
質問
無料低額診療における院外処方の薬代への補助についての見解は。

答弁
国におきましては、無料又は低額な料金で調剤を行う事業が第二種社会福祉事業として位置づけられていないため、当該事業実施に意欲のある薬局がありましても実施ができず、無料低額診療の実施医療機関で診療を受けた方の院外処方の薬代を、薬局において無料又は低額にすることはできません。そのため、薬代の一部補助を行うには市単独で新たな制度の創設が必要となりますが、本市の厳しい財政状況においては、その実施が困難であり、引き続き、国・県の動きを注視してまいりたいと考えております。以上
質問
無料低額の院外処方の薬代を補助する場合は、担当する部署はどこか。

答弁
さきほど申し上げましたとおり、本市の厳しい財政状況から、市単独で新たな助成制度の創設は困難と考えており、当該助成制度の担当部署の検討までには至っていない状況です。以上
質問
市として無料低額診療の院外薬局の薬代を補助している自治体を調査しているか。

答弁
市として、直接的な調査はしていませんが、全国の中核市では、議員から紹介のありました、高知市、那覇市のほか、北海道の旭川市、青森市の計4市で、薬代の一部を補助していることを承知しています。なお、近隣の自治体で、実施しているところは、現時点では、「ない」ものと認識しています。以上
質問
無料低額診療の院外薬局の薬代を助成する場合の試算をすべきと考えるが、どうか。

答弁
市単独で薬代の一部助成を行うといった新たな制度を創設することは、現在の厳しい財政状況の中では困難であり、試算することは考えておりません。なお、国における無料低額診療事業の薬代の考え方や事業の検討状況等については、今後も注視してまいります。以上
質問
国保法44条の一部負担金減免を恒常的な低所得者にも適用すべきと考えるがどうか。

答弁
本市における一部負担金減免制度は、災害や失業等により収入が一時的に著しく減少し、生活が困難となった場合、それらの事情を特別な理由として、一定の期間、一部負担金の減免等の措置を行っているものでございます。当該制度を恒常的な低所得者にも適用することにつきましては、新たな財源措置が必要となり、本市の厳しい財政状況を踏まえた場合、制度の拡大は困難であると考えております。しかしながら、国の基準が適用対象を入院分に限定していることに対して、本市では入院外分も対象としているほか、収入月額が生活保護基準生活費の130%以内の世帯に対しても対象を広げております。さらに、平成24年4月からは、所得激減の判定基準を直前3か月の平均収入から、直前1か月の収入に見直すとともに誠免期間を3か月か㌘か月へ延長するなど、適用範囲を拡大してまいりました。今後も引き続き、福祉施策における他の制度など、関係各課との連携を図りながら、丁寧な対応を行うとともに、本減免制度が、より効果的に運用されるよう、市民周知に努めてまいります。以上
質問
一部負担金減免に係る平成29年度当初予算はいくら計上しているのか。その内、国及び県からの補助金はいくらか。

答弁
一部負担金減免制度の実施にかかる経費として、平成29年度当初予算に708万1千円を計上しております。また、その財源につきましては、国からの財政調整交付金を118万円、兵庫県からの財政調整交付金を111万7千円計上しております。以上
質問
一部負担金減免における、平成29年度の減免金額の実績はいくらか。

答弁
一部負担金減免における、平成29年度の減免金額の実績は、11月24日現在で、約2万6千円でございます。以上
質問
予算の範囲内に限定して、恒常的な低所得者も適用対象にしてはどうか。

答弁
一部負担金減免制度につきましては、既に国基準を上回る減免制度を実施しておりますことから、更なる適用範囲の拡大については考えておりませんが、引き続き、福祉施策における他の制度など、関係各課との連携を図りながら、丁寧な対応を行うとともに、今後とも、本減免制度が効果的に運用されるよう、市民周知に努めてまいります。以上
質問
尼崎市の一部負担金減免制度が、仙台高裁秋田支部の判決に反しているという認識はないのか。

答弁
一部負担金減免の取扱いをめぐる、ご指摘の判決につきましては、本来、当該減免の適用は、世帯主以外の収入の有無等も考慮する必要があり、世帯主の収入の減少幅だけで制度適用の可否を判断する取扱いは、法の主旨にそぐわないと解され、市側の控訴が棄却されたものでございます。本市におきましては、国の適用基準に基づき、世帯全体の収入により減免の可否を判断していることから、当該判決の内容を満たしているものと認識しております。以上
徳田議員2011作成部局健康福祉局No.1質問要旨すべての65歳以上の要介護者の障害者控除判定と認定書の送付ができないことは変わりがないか。
答弁要旨障害者控除対象者認定書の交付に際しましては、毎年度、申請に基づいて行っているところでございます。以上
質問
認定申請時に障害者控除の申請を求め、すべての対象者に、認定書を発行すべきではないか。

答弁
障害者控除対象者の認定につきましては、その年の12月31日を認定基準日として、要介護認定時に用いる認定調査票と主治医意見書、並びに基準日における日常生活動作や精神面の状況調査票に基づいて、個別に障害の程度を判定し、認定書を発行しております。当初の要介護認定申請に併せて障害者控除申請を求めた場合、毎年度の認定基準日における日常生活動作や精神面の状況調査票の徴収が難しいことから、認定申請時に障害者控除の申請を求め、すべての対象者に認定書を発行することは考えておりません。以上
質問
申請用紙の送付の検討結果はどうだったのか。

答弁
要介護者全員に対して障害者控除対象認定書の申請用紙を送付するとした場合、もともと申請の必要のない非課税の人が含まれていたり、既に障害者手帳を保有されていてる人が含まれているなど、送付によって不必要な経費や混乱が生じることになります。また、このような人を除いて送付する場合、新たに個人情報の目的外利用として障害者手帳の情報を取得し、介護情報と突合させる必要があり、その場合には介護保険の新規申請者や既に認定を受けている全ての人から、毎年度、障害者手帳の情報に関する本人同意が必要になるなど、煩雑な事務処理が必要になります。福祉サービスは申請主義を基本としているところであり、所得控除のための認定書の発行に際して、要介護者全員に対して申請書を送付するとなると、郵送経費や抽出に際しての課題、申請する必要のない市民の混乱などもありますことから、すべての人に送付することは難しいという結果となっております。しかし、対象となる方への周知は必要であると考えており、確定申告にあわせて1月号の市報に申請についての案内を掲載し、加えて、ホームページや介護保険制度に関する情報誌「いきいき介護保険」に案内を掲載するなど、制度の周知に努めているところでございます。以上
質問
住民税特別徴収決定通知書へのマイナンバー記載について、どの様な理由でアスタリスク表示に変更したのか。

答弁
当該通知を行った結果を検証いたしますと、まず封入封かん業務受託者において、マイナンバーを取扱う環境が整っていないことにより、業務の請負が困難となる状況が発生しました。また、漏えいリスクをゼロにすることが現実的には困難な状況であり、全国的にも発生している中、遺漏なきよう事務を進めてまいりましたが、事務処理の誤りから、特定個人情報が漏えいしたこと、及び全国自治体での統一的な取扱いがなされていないことによる、事業所からの問合せ等の対応など、各種課題が発生いたしました。これらの課題が生じる中、対応策を検討しましたが、有効な手立てが見出せない状況であり、現状のまま継続することについては、円滑な事務処理等の観点から支障が生じると判断しました。したがいまして、法令に基づく事務を行う姿勢に変わりはありませんが、事業所・従業員等に対するマイナンバーの必要性の十分な説明と周知徹底、及び全国自治体での統一的な取扱いの徹底がされるまでの、『現実的かつ当面の対応』として、9月20日以降の当該通知につきましては、マイナンバーの記載の一部(下4桁)について、アスタリスク表示といたしました。以上
質問
アスタリスク表示に替えたのは、情報漏えいの危険性が予測されるからではないのか。

答弁
当該通知後において、変更した理由については、ただいま、ご答弁をさせて頂いたとおりの各種課題が生じ、円滑な事務処理に支障をきたすと判断いたしましたことから、『現実的かつ当面の対応』として、マイナンバーの記載の一部(下4桁)について、アスタリスク表示としたものであります。以上
質問
本市も他都市で行われているように、住民税特別徴収通知書に従業員のマイナンバーを記載しないで送付すべきと思うがどうか。

答弁
マイナンバー制度は、社会保障・税制度の効率性・透明性を高め、国民にとって利便性の高い公平・公正な社会を実現することを目的とした制度であり、特別徴収義務者である事業所は、課税当局と一体となって徴税事務の一端を担う存在であります。特別徴収義務者への通知の意義は、特別徴収義務者が所有する従業員のマイナンバーと、本市が所有する番号との確認が大きな目的であるため、12桁の内8桁表示を行うことで、確認作業が概ねできると考えております。このようなことから、法令に基づく事務を行う姿勢に変わりはありませんが、『現実的かつ当面の対応』として、住民税特別徴収通知書におけるマイナンバー記載につきましては、この9月20日以降の取扱いのとおり、今後も一部(下4桁)アスタリスク表示で送付してまいります。なお、国において、事業所・従業員等に対するマイナンバーの必要性の十分な説明と周知徹底、及び全国自治体での統一的な取扱いの徹底を図られるよう、今年8月に市長が総務省に赴き、申入れを行ったところであります。以上